1. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

4. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении:

а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда);

б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
в) пляжей, специально оборудованных для купания;

г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ;

д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

5. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

6. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами;

б) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

в) проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

г) осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов";

д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;

е) оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;

ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

з) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

и) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах;

к) осуществляет учет поднадзорных объектов;

л) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;

м) осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий;

н) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

о) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда;

п) участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;

р) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

с) участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

7. Главный государственный инспектор по маломерным судам и заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждаются:

а) типовая организационно-штатная структура Государственной инспекции по маломерным судам;

б) перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности;

в) положение о внештатных общественных инспекторах;

г) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок пользования поднадзорными объектами, порядок государственной регистрации маломерных судов и аттестации на право управления маломерными судами;

д) формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном.

9. Главный государственный инспектор по маломерным судам утверждает перечень экзаменационных вопросов для аттестации на право управления маломерными судами и ответов на них.

10. Государственная инспекция по маломерным судам имеет печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Государственные инспекторы по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1. Настоящие Правила определяют порядок классификации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее соответственно - маломерные суда, классификация), и освидетельствования маломерных судов (далее - освидетельствование).

2. Классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами ГИМС МЧС в составе территориальных органов МЧС и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства (далее - органы классификации).

3. Классификация и освидетельствование проводятся в соответствии с настоящими Правилами и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012), а также с техническими требованиями, предусмотренными в отношении маломерных судов правилами, издаваемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - технические требования).

4. При классификации органом классификации проводится освидетельствование и присвоение маломерному судну категории сложности района плавания в соответствии с настоящими Правилами.

5. Классификация проводится органом классификации по заявлению собственника маломерного судна (его доверенного лица) в следующих случаях:

а) осуществление государственной регистрации маломерного судна, ранее не классифицированного органом классификации;

б) наличие изменений в конструкции корпуса или двигателя маломерного судна, влекущих изменение ранее присвоенной категории сложности района плавания.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее соответственно - государственный надзор за маломерными судами, маломерные суда).

2. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора за маломерными судами, являются должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, занимающие должности, включенные в перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам (далее - государственные инспекторы), утверждаемый Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении мероприятий по государственному надзору за маломерными судами, являются:

а) начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации либо лицо, его замещающее;

б) главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

5. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации в части пользования маломерными судами и настоящими Правилами.

6. Предметом государственного надзора за маломерными судами является соблюдение судоводителями и иными лицами, управляющими маломерными судами, требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.

7. Государственный надзор за маломерными судами направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пользования маломерными судами.

8. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется посредством проведения на водных объектах патрулирования и выставления плавучих постов (далее - мероприятия по надзору).

Патрулирование осуществляется путем систематического обследования водных объектов или их участков должностными лицами органов Государственной инспекции по маломерным судам в назначенных районах или на определенных маршрутах с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований пользования маломерными судами.

Плавучий пост организуется путем выставления на водном объекте или его участке судна Государственной инспекции по маломерным судам с государственным инспектором на борту с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований пользования маломерными судами.

9. При осуществлении государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы имеют право в установленном законодательством порядке:

а) останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов, подтверждающих право управления и пользования маломерным судном;

б) проводить досмотр маломерных судов без нарушения их конструктивной целостности;

в) освидетельствовать при наличии признаков опьянения лиц, управляющих маломерными судами, на состояние алкогольного опьянения;

г) при отказе лица, управляющего маломерным судном, от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения направлять указанное лицо на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

д) отстранять от управления маломерными судами лиц, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;

е) доставлять лиц, управляющих маломерными судами, в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;

ж) задерживать маломерные суда, то есть исключать маломерное судно из процесса пользования путем перемещения его при помощи другого маломерного судна и помещения в специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку);

з) запрещать эксплуатацию маломерных судов при выявлении нарушения обязательных требований, установленных правилами пользования маломерными судами;

и) использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства;

к) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правовых актов, устанавливающих правила пользования маломерными судами;

л) проводить профилактические беседы в ходе проведения мероприятий по надзору;

м) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение.

10. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи принимается государственным инспектором самостоятельно.

11. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил пользования маломерными судами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, управляющих маломерными судами.

12. Лицо, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, имеет право:

а) давать разъяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по надзору;

б) получать от государственных инспекторов информацию, которая относится к мероприятиям по надзору;

в) знакомиться с результатами мероприятий по надзору;

г) обжаловать решения, действия (бездействие) государственных инспекторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации издается приказ, устанавливающий зоны деятельности (ответственности) инспекторских подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

14. План государственного надзора за маломерными судами на следующий календарный год разрабатывается начальником центра Государственной инспекции по маломерным судам главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (далее - центр), согласовывается с главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и утверждается приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации до 15 декабря текущего года.

15. Годовой план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименования инспекторских подразделений центра;

б) зоны ответственности, закрепленные за каждым инспекторским подразделением центра;

в) перечень сил и средств, закрепленных за подразделениями инспекторских подразделений центра, для осуществления государственного надзора за маломерными судами;

г) виды мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

д) количество мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

е) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

16. На основании годового плана государственного надзора за маломерными судами начальником центра представляются, а главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации до 25-го числа текущего месяца утверждаются планы государственного надзора за маломерными судами на следующий месяц.

17. Ежемесячный план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:
а) наименования инспекторских подразделений центра, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами;
б) место проведения мероприятий по надзору (наименование административно-территориальной единицы, наименование водного объекта или его участка);
в) перечень сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по надзору;
г) вид мероприятия по надзору;
д) количество планируемых мероприятий по надзору;
е) даты проведения планируемых мероприятий по надзору;
ж) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

18. На основании ежемесячного плана государственного надзора за маломерными судами руководителями инспекторских подразделений центра еженедельно (каждый четверг) представляется на утверждение начальнику центра еженедельный план государственного надзора за маломерными судами.

19. Еженедельный план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:
а) наименование инспекторского подразделения центра, осуществляющего государственный надзор за маломерными судами;
б) вид мероприятия по надзору;
в) место проведения мероприятий по надзору, маршрут (наименование административно-территориальной единицы, наименование водных объектов или их участков);
г) количество планируемых мероприятий по надзору;
д) дату и время проведения мероприятий по надзору;
е) фамилии и инициалы должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора за маломерными судами, участвующих в мероприятии по надзору;
ж) наименование и номер судна или транспортного средства, используемого для осуществления мероприятий по надзору;
з) особые отметки, включающие в себя информацию о привлечении к мероприятиям по надзору внештатных общественных инспекторов по маломерным судам, волонтеров, дополнительных сил и средств в рамках межведомственного взаимодействия, представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
и) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

20. В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, где штатным расписанием центры не предусмотрены, планирование мероприятий по надзору осуществляется структурным подразделением главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченным на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

21. На основании утвержденного еженедельного плана руководитель инспекторского подразделения Государственной инспекции по маломерным судам оформляет и выдает план-задание на проведение каждого мероприятия по надзору (далее - план-задание). План-задание оформляется по типовой форме согласно приложению.

22. После завершения мероприятия по надзору его результаты отмечаются в плане-задании.

23. План-задание находится у старшего (ответственного) должностного лица до окончания мероприятия по надзору.

24. Мероприятие по надзору проводится с привлечением лиц, участие которых предусмотрено планом-заданием.

Перед началом мероприятия по надзору старшим (ответственным) должностным лицом проводится инструктаж по соблюдению участниками мероприятия по надзору мер безопасности, о чем делается отметка в плане-задании.

25. Служебные суда подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, участвующие в мероприятиях по надзору, должны соответствовать схеме окраски, принятой в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с нанесением символики Государственной инспекции по маломерным судам и могут показывать в любое время суток синий круговой проблесковый огонь.

26. При проведении мероприятий по надзору государственные инспекторы должны быть в форменной одежде, иметь нагрудный знак, служебное удостоверение, судовые и судоводительские документы, а также в достаточном количестве бланки необходимых процессуальных документов.

27. Решение об остановке маломерного судна и (или) о подходе к нему принимается старшим должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия по надзору. Основанием для остановки маломерного судна и (или) подхода к нему является выявление признаков нарушения судоводителем требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, либо необходимость проверки судовых и судоводительских документов.

О необходимости остановки маломерного судна судоводитель оповещается посредством подачи сигнала, которым является повторяющееся горизонтальное движение флага-отмашки красного или белого цвета в сторону судна, и (или) голосовой команды "Маломерному судну бортовой номер (название) застопорить ход (остановиться, лечь в дрейф, подойти к борту)". С целью привлечения внимания судоводителя дополнительно подаются сигналы судовой сиреной, прожектором и фарой-искателем.

При наличии на служебном судне Государственной инспекции по маломерным судам и останавливаемом маломерном судне судовых радиостанций сигнал об остановке маломерного судна может быть продублирован на соответствующем канале судовой радиосвязи.

28. Остановка маломерного судна и (или) подход к его борту служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам производятся вне судового хода в безопасном месте с соблюдением мер предосторожности, в случае непогоды - у берега или причального сооружения в защищенном от ветра и волнения месте. Ответственность за безопасность маневрирования при остановке маломерного судна несет старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору. Проверка судовых и судоводительских документов и проведение административных процедур осуществляются после швартовки маломерного судна у борта служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам, причального сооружения либо берега.

29. После швартовки маломерного судна государственному инспектору необходимо:

а) представиться судоводителю либо лицу, управляющему маломерным судном, с указанием своей должности и фамилии;

б) предъявить по требованию судоводителя или лица, управляющего маломерным судном, служебное удостоверение;

в) потребовать от судоводителя предъявить удостоверение на право управления маломерным судном, судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке, и документ на право пользования маломерным судном (при отсутствии на борту собственника маломерного судна);

г) объявить основание для остановки или подхода.

30. Срок взаимодействия государственного инспектора с проверяемыми лицами исходя из конкретной обстановки должен быть минимально необходимым, включая время, требуемое для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

31. С документами граждан при проведении проверки необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами или какими-либо предметами, необходимо вернуть документ владельцу и предложить ему передать документ без денег, ценных бумаг и этих предметов.

Допускается принимать документы, передаваемые для проверки в прозрачной обложке, защищающей от воздействия воды.

32. Государственным инспекторам запрещается принимать от проверяемых лиц материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением тех, которые необходимы для выполнения административных действий.

33. По результатам мероприятий по надзору после их завершения старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору, в срок не более 2 рабочих дней составляет отчет. К отчету прилагаются материалы и документы, подтверждающие результаты проверки и принятые меры.

Отчетные документы обобщаются и хранятся в соответствии с утвержденной номенклатурой дел центра или структурного подразделения главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

34. Организация регистрации и учета мероприятий по надзору возлагается на структурное подразделение главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, уполномоченное на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 г. N 1014

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах (далее - государственный надзор).
2. Государственный надзор осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам).
3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, занимающие должности, включенные в перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам (далее - должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам), утверждаемый Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо лицо, его замещающее;
б) главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
5. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также следующими правами:
а) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам (далее - контролируемые лица) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах;
б) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертов, экспертные организации;
в) проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение случаев гибели и травматизма людей на водных объектах;
г) использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства в целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований.
6. Предметом государственного надзора является соблюдение контролируемыми лицами при использовании и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере безопасности людей на водных объектах.
7. Учет объектов государственного надзора обеспечивается Государственной инспекцией по маломерным судам посредством сбора информации об объектах государственного надзора. Учет ведется в электронном виде.
К информации об объектах государственного надзора, подлежащих учету в целях осуществления государственного надзора, относятся:
вид объекта государственного надзора;
сведения об объекте государственного надзора и правообладателе объекта государственного надзора.
Актуализация сведений об учете объектов государственного надзора проводится в течение года с указанием даты последних изменений по каждому объекту государственного надзора.
8. Перечни объектов государственного надзора содержат наименование и место нахождения объектов государственного надзора.
9. Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

10. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного надзора не проводятся.

11. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.

12. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения сведений о государственном надзоре:
а) на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и на официальных сайтах его территориальных органов;
б) в средствах массовой информации;
в) через личные кабинеты (при их наличии) контролируемых лиц в государственных информационных системах;
г) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) на информационных стендах Государственной инспекции по маломерным судам.
13. Информирование также осуществляется по телефону должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.
14. На официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сети "Интернет" и на официальных сайтах его территориальных органов размещаются сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

15. По итогам обобщения правоприменительной практики ежегодно готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Государственной инспекции по маломерным судам.
16. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Государственной инспекции по маломерным судам, утверждается приказом (распоряжением) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещается на его официальном сайте ежегодно в срок до 31 декабря текущего года.

17. В случае наличия у Государственной инспекции по маломерным судам сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Государственная инспекция по маломерным судам объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
18. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Государственную инспекцию по маломерным судам возражение в отношении указанного предостережения.
19. Возражение в отношении предостережения подается контролируемым лицом в Государственную инспекцию по маломерным судам, направившую предостережение в письменной форме. При этом контролируемое лицо вправе приложить к такому возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения, или их копию либо в согласованный срок передать их в Государственную инспекцию по маломерным судам. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов).
20. Возражение, поданное контролируемым лицом в отношении предостережения в форме электронных документов (пакета электронных документов), должно быть подписано простой электронной подписью.
21. Возражение в отношении предостережения может быть подано в течение 7 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предостережения.
22. Возражение в отношении предостережения должно содержать:
а) наименование Государственной инспекции по маломерным судам, направившей предостережение;
б) дату и номер предостережения;
в) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего возражение по доверенности, адрес электронной почты (при наличии), желаемый способ получения решения по возражению (на бумажном носителе либо в электронном виде);
г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
23. Возражение подлежит рассмотрению в Государственной инспекции по маломерным судам в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации.
24. По итогам рассмотрения возражения Государственная инспекция по маломерным судам принимает одно из следующих решений:
а) оставляет возражение без удовлетворения;
б) отменяет предостережение полностью или частично.
25. Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему возражение, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения.

26. Должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора).
27. Консультирование может осуществляться должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам следующими способами:
а) с использованием телефона;
б) посредством видео-конференц-связи;
в) на личном приеме;
г) в ходе проведения профилактического мероприятия;
д) в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
28. Консультирование проводится в устной форме, за исключением случаев, когда контролируемое лицо письменно заявляет о направлении ему письменного ответа.
29. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам предоставляют информацию по следующим вопросам:
а) по вопросам организации и осуществления государственного надзора;
б) о месте размещения справочной информации на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на официальных сайтах его территориальных органов, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и способах ее получения, в том числе на стендах в местах нахождения Государственной инспекции по маломерным судам.
30. Справочная информация включает в себя следующие сведения:
а) место нахождения и график работы территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной инспекции по маломерным судам;
б) справочные телефоны территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной инспекции по маломерным судам;
в) адреса официальных сайтов территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Государственной инспекции по маломерным судам в сети "Интернет".
31. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
32. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет учет консультирований.
33. При поступлении 10 однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальных сайтах территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сети "Интернет" письменных разъяснений, подписанных уполномоченными должностными лицами территориальных органов Министерства.

34. Профилактические визиты проводятся должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объекту государственного надзора, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.
35. В ходе профилактического визита должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам может осуществляться консультирование.
36. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к эксплуатации объектов государственного надзора.
37. Приступающим к эксплуатации объекта государственного надзора является контролируемое лицо, ранее не эксплуатировавшее объект государственного надзора, к эксплуатации которого данное лицо приступает.
38. Предложение о проведении профилактического визита направляется Государственной инспекцией по маломерным судам в адрес контролируемого лица в течение одного года с начала эксплуатации объекта государственного надзора.
39. Срок проведения профилактического визита на одном объекте государственного надзора не может превышать один рабочий день.
40. Контролируемое лицо уведомляется о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

41. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с посещением объектов государственного надзора, должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации таких доказательств.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам самостоятельно.
42. В случае использования должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, не требующих взаимодействия с контролируемыми лицами, средств фото-, аудио- и видеофиксации, а также других технических средств, в том числе видеорегистраторов, оно уведомляет об этом контролируемых лиц.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, приобщаются к соответствующему акту либо протоколу.
В обязательном порядке должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в следующих случаях:
проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, являющиеся основанием для запрета эксплуатации объекта государственного надзора;
проведение досмотра в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отсутствие контролируемого лица.
43. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе аудио- и видеозаписи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
44. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В этом случае должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
45. В случае временной нетрудоспособности в связи с нахождением на амбулаторном лечении, болезни индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Государственную инспекцию по маломерным судам информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в Государственную инспекцию по маломерным судам.

46. Государственный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• выездное обследование.

Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта, проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

47. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

• осмотр;
• опрос;
• получение письменных объяснений.

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.
48. Осмотр осуществляется должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам в присутствии контролируемого лица или его представителя и с применением видеозаписи.
49. По результатам осмотра должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам составляется протокол осмотра, в который вносятся перечень осмотренных территорий, а также виды, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
50. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
51. Должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

52. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений.
53. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.
54. Осмотр осуществляется должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам в присутствии контролируемого лица или его представителя и с применением видеозаписи.
55. По результатам осмотра должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам составляется протокол осмотра, в который вносятся перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также виды, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
56. Досмотр осуществляется должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам в присутствии контролируемого лица или его представителя и с применением видеозаписи.
57. По результатам досмотра должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам составляется протокол досмотра, в который вносятся перечень досмотренных помещений (отсеков), а также виды, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
58. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
59. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
60. Должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
61. В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам на месте проведения рейдового осмотра составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
62. Результатом проведения рейдового осмотра и способом фиксации доказательств нарушений обязательных требований является отчет. Отчет составляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания рейдового осмотра. К отчету прилагаются документы, подтверждающие результаты и меры, принятые по итогам проведения рейдового осмотра.

63. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
64. Срок проведения документарной проверки составляет 10 рабочих дней.

65. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.
66. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.

67. При несоблюдении обязательных требований по охране жизни людей на водных объектах может быть установлен запрет эксплуатации объекта государственного надзора.
68. Запрет эксплуатации объекта государственного надзора может быть установлен в следующих случаях:
а) на объекте государственного надзора допущена гибель человека по причине нарушения обязательных требований;
б) несоответствие сведений о соблюдении обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах на объекте государственного надзора фактическому состоянию объекта государственного надзора;
в) неисполнение предписания об устранении выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушений в установленный срок;
г) отсутствие у контролируемого лица правовых оснований для эксплуатации объекта государственного надзора.
69. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о запрете эксплуатации объектов государственного надзора, являются:
а) руководитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо лицо, его замещающее;
б) главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
70. Решение о запрете эксплуатации объекта государственного надзора принимается должностными лицами, указанными в пункте 69 настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней с момента выявления нарушений, являющихся основанием для запрета эксплуатации объекта государственного надзора, на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Указанное решение оформляется актом о запрете эксплуатации объекта государственного надзора.
71. Собственник уведомляется о запрете эксплуатации объекта государственного надзора посредством почтовой связи, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки.
72. Запрет эксплуатации объекта государственного надзора действует с момента уведомления собственника о запрете эксплуатации объекта государственного надзора до решения о снятии запрета эксплуатации объекта государственного надзора.
73. При поступлении в Государственную инспекцию по маломерным судам информации об устранении выявленных нарушений обязательных требований по охране жизни людей на водных объектах запрет эксплуатации объекта государственного надзора снимается по решению главного государственного инспектора по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
74. Решение о запрете эксплуатации объекта государственного надзора, принятое должностными лицами, указанными в пункте 69 настоящего Положения, может быть отменено главным государственным инспектором по маломерным судам Российской Федерации или его заместителями.

75. Жалоба на решение Государственной инспекции по маломерным судам в субъекте Российской Федерации, действия (бездействие) ее должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации либо центральным аппаратом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
76. Жалоба на действия (бездействие) руководителей (заместителей руководителя) главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации рассматривается центральным аппаратом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.